ओडिशा मानवाधिकार आयोग ने राज्य सरकार को सतकोसिया टाइगर रिजर्व के आसपास के गांवों से लोगों के स्थानांतरण में वैधानिक सुरक्षा उपायों और मानवाधिकारों के गंभीर उल्लंघन की जांच के लिए एक उच्च-स्तरीय जांच का गठन करने का आदेश दिया है, और निर्देश दिया है कि जब तक वन अधिकारों को पूरी तरह से मान्यता नहीं मिल जाती है और वैध ग्राम सभा प्रस्ताव प्राप्त नहीं हो जाते, तब तक रिजर्व के बफर, फ्रिंज या रिंग-आउट गांवों से कोई और स्थानांतरण नहीं किया जाएगा।
पैनल सतकोसिया अभयारण्य और प्रजा सुरक्षा समिति के अध्यक्ष नबकिशोर बिसोई के साथ-साथ अन्य प्रभावित व्यक्तियों द्वारा दायर की गई शिकायतों का जवाब दे रहा था, जिसमें भुरुकुंडी, आसनबहाल, कटारंगा, तुलुका, टिकरापाड़ा और गोपालपुर गांवों और आसपास की अन्य बस्तियों से स्थानांतरण प्रक्रिया की वैधता और स्वैच्छिकता को चुनौती दी गई थी।
“कई मामलों में, वन अधिकार अधिनियम, 2006 के तहत व्यक्तिगत और सामुदायिक वन अधिकारों की पूर्व मान्यता और निपटान के बिना स्थानांतरण शुरू या पूरा किया गया था। इस तरह के निपटान की अनुपस्थिति स्वैच्छिकता की जड़ पर हमला करती है और सहमति, यदि कोई हो, को कानूनी रूप से कमजोर कर देती है,” आयोग ने कहा।
इसमें कहा गया है कि जांच छह महीने के भीतर पूरी की जानी चाहिए और मुख्य सचिव को छह सप्ताह के भीतर उच्च स्तरीय जांच समिति के गठन पर अनुपालन रिपोर्ट देने को कहा गया है।
इसमें कहा गया है कि ग्राम सभा की बैठकें या तो आयोजित ही नहीं की गईं या उचित सूचना और कोरम के बिना आयोजित की गईं। आदेश में कहा गया, “कई पात्र वयस्क निवासी अनुपस्थित थे, और जिन परिस्थितियों में समाधान प्राप्त किए गए थे, वे उनकी स्वतंत्र और सूचित प्रकृति के बारे में विश्वास को प्रेरित नहीं करते हैं।”
आयोग ने पाया कि लाभार्थियों की गणना “गैर-पारदर्शी तरीके” से की गई, जिसमें सूचियाँ ठीक से प्रकाशित नहीं की गईं और कट-ऑफ तारीखें मनमाने ढंग से तय की गईं। इसके परिणामस्वरूप विवाहित बेटियों, विकलांग व्यक्तियों और दीर्घकालिक निवासियों सहित पात्र व्यक्तियों को बाहर कर दिया गया, जबकि अपात्र व्यक्तियों को उचित सत्यापन के बिना शामिल किया गया।
मुआवजे पर, आयोग ने कहा कि भुगतान “घरों, भूमि, पेड़ों, पशुधन और आजीविका संपत्तियों के उचित और वैज्ञानिक मूल्यांकन के बिना” वितरित किया गया, जिससे विस्थापित परिवारों को गंभीर कठिनाई हुई।
आयोग ने कहा, “हालांकि बाघ संरक्षण के लिए अछूते स्थानों का निर्माण समाज और पारिस्थितिक संतुलन के व्यापक हित में काम करता है, लेकिन ऐसे उद्देश्यों को वैधानिक सुरक्षा उपायों और मानवीय गरिमा की उपेक्षा करके हासिल नहीं किया जा सकता है।”
आदेश में कहा गया है कि प्रभावित गांव मुख्य या महत्वपूर्ण बाघ आवास के अंतर्गत नहीं आते हैं, बल्कि जंगल के अंदर घिरे हुए क्षेत्र हैं। जबकि एनटीसीए दिशानिर्देश ऐसे क्षेत्रों से स्थानांतरण को अनिवार्य नहीं करते हैं, एक बार जब राज्य ने अपने 2016 के संकल्प के तहत स्थानांतरण कार्यक्रम को लागू करने का फैसला किया है, तो प्रक्रिया को संवैधानिक सुरक्षा उपायों और वैधानिक आवश्यकताओं के अनुरूप होना चाहिए।
आयोग ने सरकार को चार सप्ताह के भीतर वन और पर्यावरण विभाग के सचिव की अध्यक्षता में एक उच्च स्तरीय जांच समिति गठित करने का निर्देश दिया है, जिसमें एसटी और एससी विकास, राजस्व और आपदा प्रबंधन और कानून विभागों के सचिवों के साथ-साथ वन्यजीव कानून और वन अधिकार अधिनियम पर एक स्वतंत्र विशेषज्ञ भी शामिल होंगे।
समिति को पूरी पुनर्वास प्रक्रिया की गांव-वार जांच करने, वैधानिक प्रावधानों के अनुपालन की पुष्टि करने, गलत बहिष्करण या समावेशन की पहचान करने, मुआवजे की पर्याप्तता का आकलन करने और अंतर मुआवजे और अधिकारों की बहाली सहित सुधारात्मक उपायों की सिफारिश करने का काम सौंपा गया है। इसे उल्लंघनों के लिए जिम्मेदार अधिकारियों की भी पहचान करनी चाहिए और जहां भी आवश्यक हो, विभागीय और आपराधिक कार्रवाई की सिफारिश करनी चाहिए।