अतिथि स्तम्भ| 60 की उम्र में, पंजाबी सूबा बहीखाता बंद करने का समय आ गया है

आज़ादी के बाद के शुरुआती दशकों में पंजाबी सूबा सांस्कृतिक असुरक्षा की गहरी भावना से उभरा। पंजाबी भाषा, सिख सांस्कृतिक पहचान और एक विशिष्ट क्षेत्रीय लोकाचार को हिंदी-बहुसंख्यक प्रशासनिक व्यवस्था के भीतर हाशिए पर जाने का डर था। इस चिंता की न तो कल्पना की गई थी और न ही यह अतिशय थी। यह ऐसे संदर्भ में उभरा जहां अन्य भाषाई समुदायों को पहले ही क्षेत्रीय मान्यता दी जा चुकी थी, जबकि पंजाब – अभी भी विभाजन के आघात से उबर रहा है – राजनीतिक रूप से कटा हुआ और सांस्कृतिक रूप से अनिश्चित बना हुआ है।

इसके बाद जो आंदोलन हुआ वह लोकतांत्रिक और संवैधानिक था। इसने भारत की एकता पर सवाल नहीं उठाया; इसने इसके भीतर समानता की मांग की। भाषाई राज्य को एक हिलते हुए समाज को स्थिर करने और एक ऐसे समुदाय में विश्वास बहाल करने के साधन के रूप में देखा गया था जो पहले से ही राष्ट्रीय उथल-पुथल का अनुपातहीन हिस्सा झेल चुका था। 1966 में जब अंततः पंजाबी सूबा का निर्माण हुआ, तो यह व्यापक रूप से माना गया कि सबसे कठिन अध्याय बंद हो गया है।

वह विश्वास समयपूर्व साबित हुआ।

बिना बंद किये पहचान

नए राज्य का जन्म इसकी संरचना में अंतर्निहित अनसुलझे प्रश्नों के साथ हुआ था। एक स्पष्ट राज्य राजधानी की अनुपस्थिति, अनसुलझी नदी-जल व्यवस्था और पंजाब के आर्थिक आधार के संकुचन ने यह सुनिश्चित कर दिया कि अपूर्णता की भावना बनी रहे। चंडीगढ़ के आसपास की अस्पष्टता ने उस आत्मविश्वास को कमजोर कर दिया जिसे पंजाबी सूबे को बहाल करना था। इसी तरह, जल-बंटवारे के विवादों ने संघीय विश्वास को लगातार कमजोर किया। भारत की खाद्य सुरक्षा के केंद्र में रहने वाला एक राज्य बार-बार अपनी ही नदियों तक पहुंच के लिए मुकदमेबाजी कर रहा है। राजनीतिक समाधान ने कानूनी गतिरोध का मार्ग प्रशस्त किया।

पहाड़ी क्षेत्रों के अलग होने से पंजाब की आर्थिक कल्पना और संकुचित हो गई, जिससे वह कृषि पर अत्यधिक निर्भरता में चला गया। समय के साथ, राज्य एक सरकारी सहायता प्राप्त कृषि अर्थव्यवस्था में बंद हो गया, जो केंद्रीय खरीद द्वारा कायम थी। स्थिरता हासिल की गई, लेकिन विविधीकरण की कीमत पर।

1980 का दशक: एक गलत पढ़ा गया संघर्ष

1980 के दशक की उथल-पुथल को दोबारा देखे बिना पंजाब की गति को समझना असंभव है। अक्सर, उस दशक को एक विचलन के रूप में खारिज कर दिया जाता है। वास्तव में, उस काल के आंदोलन – चाहे वे बाद में कितने ही विकृत क्यों न हो गए – न्याय के लिए व्यापक संघर्ष में निहित थे। उन्होंने इस धारणा से ऊर्जा प्राप्त की कि पंजाबी सूबा के निहित वादे पूरे नहीं हुए हैं। राजनीतिक आवाज़ कमज़ोर हो रही थी, आर्थिक एजेंसी सिकुड़ रही थी और संघीय विश्वास ख़त्म हो रहा था। जब न्याय के वैध प्रश्न अनसुलझे रह जाते हैं, तो वे अस्थिर रूपों में फिर से उभरने लगते हैं।

इसके बाद के दशकों में, पंजाब एक असहज संतुलन में आ गया। इसकी अर्थव्यवस्था सुनिश्चित खरीद द्वारा समर्थित कृषि के इर्द-गिर्द घूमती है। कुछ समय के लिए, इस मॉडल ने समृद्धि और राष्ट्रीय प्रतिष्ठा प्रदान की। पंजाब ने देश को खाना खिलाया और देश ने पंजाब को पुरस्कृत किया।

लेकिन सफलता धीरे-धीरे निर्भरता में बदल गई। औद्योगीकरण रुक गया, निजी निवेश अन्यत्र स्थानांतरित हो गया और उद्यमशीलता कमजोर हो गई। जो चीज़ एक रणनीतिक साझेदारी के रूप में शुरू हुई वह एक संरचनात्मक बाधा बन गई। पंजाब की अर्थव्यवस्था स्थिर लेकिन कमजोर, समृद्ध फिर भी अकल्पनीय रही। इस आर्थिक ठहराव ने चुपचाप सामाजिक व्यवहार को नया आकार दे दिया। जैसे-जैसे अवसर कम होते गए, आकांक्षाएं बाहर की ओर देखने लगीं।

जनसांख्यिकीय चिंता

आज पंजाब की सबसे गंभीर चुनौती अब सांस्कृतिक असुरक्षा नहीं है; यह जनसांख्यिकीय अनिश्चितता है। निरंतर, अंतिम प्रवास के साथ, राज्य अब देश में सबसे कम जनसंख्या वृद्धि दर में से एक है। दो दशकों में, बड़ी संख्या में युवा पंजाबी, विशेषकर सिख, स्थायी रूप से विदेशी तटों पर चले गए हैं। प्रवासन चक्रीय से अंतिम चरण की ओर स्थानांतरित हो गया है। पूरा परिवार अपने साथ कौशल, पूंजी और महत्वाकांक्षा लेकर चला जाता है।

साथ ही, पंजाब घरेलू प्रवासी श्रमिकों के लिए एक गंतव्य बन गया है। इसका परिणाम जनसांख्यिकीय मंथन, जड़ समुदायों का बाहरी प्रवाह और क्षणिक समुदायों का आंतरिक प्रवाह है। पंजाबी सूबा जनसांख्यिकीय स्थिरता पर आधारित था। वह आधार अब मान्य नहीं है।

यह जनसांख्यिकी अब संवैधानिक अंकगणित के साथ प्रतिच्छेद करती है। 2026 के बाद के परिसीमन अभ्यास से जनसंख्या वृद्धि के साथ-साथ प्रतिनिधित्व में भी वृद्धि होगी। पंजाब जैसे राज्य, जहां जनसंख्या वृद्धि स्थिर है, सीटें घटने की संभावना है। कम प्रतिनिधित्व का अर्थ है राष्ट्रीय नीति और संसाधन आवंटन पर कम प्रभाव। पंजाब एक ऐसा राज्य बनने का जोखिम उठा रहा है जिसके ऐतिहासिक योगदान को तो स्वीकार किया जाता है, लेकिन जिसकी समसामयिक आवाज का महत्व कम है। सांस्कृतिक असुरक्षा संवैधानिक हाशिए पर विकसित हो गई है।

पूर्ति की नींव

पंजाब की दुर्दशा को अक्सर क्षेत्रीय चिंता के रूप में देखा जाता है। वह एक गलती है. अधूरी संघीय बस्तियाँ हमेशा के लिए स्थानीय नहीं रहतीं। वे दबाव जमा करते हैं और अंततः शासन की विफलता के रूप में सामने आते हैं।

पंजाबी सूबे की विरासत के मुद्दे स्पष्ट और सीमित हैं। राज्य की राजधानी पर प्रतीकात्मक स्पष्टता को अब टाला नहीं जा सकता। जल विवादों को अंतहीन मुकदमेबाजी के बजाय राजनीतिक रूप से हल किया जाना चाहिए। पंजाबी भाषा को प्रशासन, शिक्षा और सार्वजनिक जीवन में संस्थागत प्रधानता मिलनी चाहिए, जैसा कि दक्षिणी राज्यों में स्थानीय भाषाओं को मिलता है। सांस्कृतिक निरंतरता को केवल सामाजिक स्मृति तक नहीं छोड़ा जा सकता; इसमें राज्य की भागीदारी की आवश्यकता है।

सबसे बढ़कर, पंजाब को एक नए आर्थिक समझौते की जरूरत है। सरकार द्वारा सहायता प्राप्त कृषि अर्थव्यवस्था अपनी सीमा पर पहुँच गई है। पंजाब को अब विनिर्माण, कृषि-प्रसंस्करण, रसद, रक्षा उत्पादन, ऊर्जा और आधुनिक सेवाओं में केंद्र सरकार द्वारा सहायता प्राप्त औद्योगीकरण की आवश्यकता है। जिस तरह केंद्र ने एक बार राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा को सुरक्षित करने के लिए पंजाब को भागीदार बनाया था, उसी तरह अब उसे आर्थिक विविधीकरण को सुरक्षित करने के लिए पंजाब को भागीदार बनाना होगा।

पंजाबी सूबा की कभी भी अपने आप में अंत के रूप में कल्पना नहीं की गई थी। इसका उद्देश्य संघ के भीतर दीर्घकालिक राजनीतिक स्थिरता और सांस्कृतिक विश्वास की नींव बनना था। सांस्कृतिक सुरक्षा शुरुआत थी, मंजिल नहीं। अनुभव से पता चला है कि गरिमा, जब तक सचेत रूप से संस्थानों और आर्थिक क्षमता में अनुवादित नहीं की जाती, भविष्य को आकार देने के बजाय धीरे-धीरे भावनाओं में बदल जाती है।

पंजाब उस मोड़ पर पहुंच गया है, जहां अनसुलझे सवालों को अब टाला नहीं जा सकता. पंजाबी सूबा बहीखाता को बंद करने का बहुत समय हो गया है। jagमोहनsraju@yahoo.com