दिल्ली कैबिनेट ने मंगलवार को दिल्ली नागरिकों को समयबद्ध और सेवाओं की डिलीवरी में आसानी का अधिकार विधेयक, 2026 को मंजूरी दे दी, जो अधिसूचित सरकारी सेवाओं की समय पर डिलीवरी को वैधानिक अधिकार बना देगा और अनुचित देरी के लिए जिम्मेदार अधिकारियों को दंडित करेगा।
अधिकारियों ने कहा कि विधेयक को दिल्ली विधानसभा के आगामी मानसून सत्र में पेश किए जाने की उम्मीद है। यदि पारित हो जाता है, तो यह दिल्ली (नागरिकों को सेवाओं की समयबद्ध डिलीवरी का अधिकार) अधिनियम, 2011 का स्थान ले लेगा।
बिल के बारे में क्या पता है?
मुख्यमंत्री कार्यालय (सीएमओ) ने बुधवार को कैबिनेट की मंजूरी की घोषणा की, जिसमें सुधार को “नागरिक-केंद्रित शासन के लिए आधुनिक, प्रौद्योगिकी-संचालित कानूनी ढांचा” बताया गया। मुख्यमंत्री रेखा गुप्ता ने कहा कि विधेयक यह सुनिश्चित करेगा कि “प्रत्येक नागरिक को निर्धारित समय सीमा के भीतर अधिसूचित सरकारी सेवाएं प्राप्त हों” और “जवाबदेही को मजबूत करेगा, अनावश्यक देरी और सरकारी कार्यालयों में बार-बार जाने को कम करेगा, और शासन को अधिक पारदर्शी, कुशल और प्रौद्योगिकी-संचालित बनाएगा”।
ढांचा मौजूदा सेवा वास्तुकला पर आधारित है। लगभग 560 सरकारी सेवाएं पहले से ही दिल्ली के समयबद्ध वितरण तंत्र के तहत कवर की गई हैं, और 23 और – जिसमें नई फैक्ट्री योजनाओं की मंजूरी, सीवेज कनेक्शन और 15 दिनों के भीतर फिल्मों की शूटिंग की अनुमति शामिल है – पिछले महीने लाए गए थे, पीटीआई ने बताया।
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यह कैसे काम करेगा?
दिल्ली सरकार अधिसूचना जारी करेगी जिसमें यह बताया जाएगा कि कौन सी सेवाएँ अधिनियम के अंतर्गत आती हैं, प्रत्येक के लिए समयसीमा और इसे वितरित करने के लिए नामित अधिकारी। आवेदन ऑनलाइन जमा किये जायेंगे। प्रत्येक में एक अद्वितीय आवेदन संख्या होगी, और आवेदक वास्तविक समय में इसकी स्थिति को ट्रैक करने में सक्षम होंगे। विभाग उसी सिस्टम पर प्रगति की निगरानी करेंगे।
डिज़ाइन एक स्वचालित एस्केलेशन तंत्र पर केंद्रित है। यदि नामित अधिकारी निर्धारित अवधि के भीतर अधिसूचित सेवा देने में विफल रहता है, तो मामला स्वचालित रूप से विभाग के नागरिक शिकायत निवारण प्राधिकरण के समक्ष अपील के रूप में माना जाएगा, और आवेदक को एक दायर करने की आवश्यकता नहीं होगी। यदि वह प्राधिकारी निर्धारित समय के भीतर निर्णय नहीं लेता है, तो मामला विधेयक के तहत प्रस्तावित दिल्ली सेवा का अधिकार आयोग तक पहुंच जाएगा। सामान्य नियम के रूप में अपीलों का निपटारा 30 दिनों के भीतर किया जाना चाहिए।
प्रत्येक विभाग में देरी या अस्वीकृति के मामलों की सुनवाई, जहां आवश्यक हो, सीधे वितरण, जिम्मेदारी तय करने और दंड की कार्यवाही शुरू करने के लिए एक नागरिक शिकायत निवारण प्राधिकरण होगा।
विधेयक में एक स्वतंत्र वैधानिक दिल्ली सेवा का अधिकार आयोग का भी प्रस्ताव है, जिसमें एक अध्यक्ष और सदस्य शामिल होंगे, जो दूसरी अपील सुनेंगे, कार्यान्वयन की निगरानी करेंगे, कार्यालयों का निरीक्षण करेंगे, लापरवाह अधिकारियों के खिलाफ विभागीय कार्रवाई की सिफारिश करेंगे, अधिनियम के तहत अतिरिक्त सेवाओं को शामिल करने का सुझाव देंगे, प्रशासनिक सुधारों का प्रस्ताव करेंगे और एक वार्षिक रिपोर्ट प्रकाशित करेंगे।
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जुर्माना और अन्य सुविधाएँ
बिना पर्याप्त कारण के अधिसूचित सेवा में देरी के लिए जिम्मेदार पाए गए अधिकारी पर जुर्माना लगाया जा सकता है ₹विलंब के प्रत्येक दिन के लिए 250, अधिकतम सीमा के अधीन ₹5,000. से लेकर एक बार का जुर्माना ₹250 से ₹उचित औचित्य के बिना किसी आवेदन को अस्वीकार करने पर 5,000 रुपये का जुर्माना भी लगाया जा सकता है।
विधेयक में यह आवश्यक है कि कोई भी जुर्माना लगाने से पहले संबंधित अधिकारी को स्पष्टीकरण प्रस्तुत करने का पूरा अवसर दिया जाए।
संपूर्ण सेवा शृंखला – एप्लिकेशन से लेकर डिलीवरी तक – को डिजिटल किया जाना है। सीएमओ ने कहा कि सुधार का उद्देश्य सरकारी कार्यालयों में बार-बार जाने को कम करना, प्रक्रियात्मक मध्यस्थता में कटौती करना और डिजिटल रिकॉर्ड के माध्यम से स्व-निष्पादित जवाबदेही मार्ग प्रदान करना है।
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संभावित लाभ
गुप्ता ने एक्स, पूर्व ट्विटर पर एक पोस्ट में लिखा: “सरकारी सेवाओं को आपके धैर्य की परीक्षा नहीं लेनी चाहिए… सख्त दंड और समयबद्ध सेवा वितरण के साथ, प्रत्येक दिल्लीवासी के पास मजबूत अधिकार, अधिक पारदर्शिता और यह आश्वासन होगा कि सार्वजनिक सेवाएं समय पर वितरित की जाएंगी।”
यदि यह डिज़ाइन के अनुसार काम करता है, तो स्वचालित एस्केलेशन सुविधा आवेदकों को उन चीज़ों से राहत देगी जिन्हें अक्सर समान कानूनों में सबसे कमजोर कड़ी माना जाता है – यह आवश्यकता है कि नागरिक सक्रिय रूप से उपाय को अनलॉक करने के लिए अपील दायर करें।
बिहार और झारखंड पर केंद्रित सेंटर फॉर बजट एंड गवर्नेंस एकाउंटेबिलिटी द्वारा राज्य के सेवा के अधिकार कानूनों के 2019 के आकलन में पाया गया कि दंड प्रावधान काफी हद तक अप्रयुक्त हो गए थे और अधिनियम वास्तव में कैसे काम कर रहे थे इसका “कोई व्यापक मूल्यांकन” नहीं था – पेंडेंसी, निपटान या लगाए गए दंड पर बहुत कम सार्वजनिक डेटा के साथ।
दिल्ली का कानून इन कमियों को संबोधित करता है या नहीं, यह नियमों और उसके साथ आने वाली अधिसूचनाओं पर निर्भर करेगा।
दिल्ली की अब तक की कहानी
2011 का नया कानून जो प्रतिस्थापित करेगा वह राज्यों में सेवा के अधिकार कानून की पहली लहर का हिस्सा था। उसके बाद के वर्षों में, दिल्ली सरकारों ने इसके साथ-साथ डिलीवरी योजनाएं भी जोड़ी हैं।
सितंबर 2018 में, सीएम अरविंद केजरीवाल के नेतृत्व वाली आम आदमी पार्टी की सरकार ने सार्वजनिक सेवाओं की डोरस्टेप डिलीवरी योजना शुरू की। अपने पहले चरण में, इसमें 40 सेवाएं शामिल थीं – जिनमें जाति और विवाह प्रमाण पत्र, ड्राइविंग लाइसेंस, राशन कार्ड और नए जल कनेक्शन शामिल थे – जिन्हें टोल-फ्री हेल्पलाइन, 1076 के माध्यम से शुल्क देकर बुक किया जा सकता था। ₹50.
इस योजना को काउंटरों पर निवासियों की कतारों और दलालों को भुगतान से बचाने के तरीके के रूप में पेश किया गया था। बाद में इसे 100 सेवाओं तक विस्तारित किया गया, और फरवरी 2022 में इसे नया रूप दिया गया, इससे पहले कि विक्रेता अनुबंध समाप्त होने के बाद इसे रोक दिया गया था।
अगस्त 2023 में, दिल्ली नगर निगम ने घोषणा की कि वह 23 नगरपालिका सेवाओं के लिए मॉडल को दोहराएगा – जिसमें जन्म और मृत्यु प्रमाण पत्र, फैक्ट्री लाइसेंस और संपत्ति कर रिटर्न शामिल हैं – एक हेल्पलाइन के माध्यम से बुक किया जा सकता है। ₹25 प्रति प्रमाणपत्र प्लस ₹डिलीवरी के लिए 50 रुपये, दो-कार्य-दिवसीय सेवा विंडो के साथ।
अन्य राज्यों ने क्या किया है
मध्य प्रदेश लोक सेवाओं के प्रदान की गारंटी अधिनियम, 2010, जिसे राज्य सरकार ने “देश में अपनी तरह का पहला” बताया है, में शुरुआत में 52 प्रमुख सेवाओं को शामिल किया गया – जाति, जन्म, विवाह और अधिवास प्रमाण पत्र, पेयजल कनेक्शन, राशन कार्ड और भूमि रिकॉर्ड की प्रतियां – प्रत्येक के लिए समय सीमा और उन अधिकारियों के लिए वित्तीय दंड जो उन्हें चूक गए।
सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च के एक शोध समूह, एकाउंटेबिलिटी इनिशिएटिव के 2012 के संक्षिप्त विवरण के अनुसार, बिहार, दिल्ली, राजस्थान, उत्तर प्रदेश, झारखंड और छत्तीसगढ़ सहित कई राज्यों ने समान कानून का पालन किया है।
बिहार में दो कानून हैं. इसने समयसीमा, अपील और दंड की मानक संरचना के साथ बिहार लोक सेवाओं का अधिकार अधिनियम, 2011 पारित किया, और बाद में बिहार लोक शिकायत निवारण अधिकार अधिनियम पारित किया।