अमेरिका-चीन वार्ता के दौरान प्रतिनिधियों ने परमाणु हथियारों और क्षेत्रीय सुरक्षा पर चर्चा की।
हांगकांग:
संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन ने पांच वर्षों में पहली बार मार्च में अर्ध-आधिकारिक परमाणु हथियार वार्ता फिर से शुरू की, जिसमें भाग लेने वाले दो अमेरिकी प्रतिनिधियों के अनुसार, बीजिंग के प्रतिनिधियों ने अमेरिकी समकक्षों से कहा कि वे ताइवान पर परमाणु खतरे का सहारा नहीं लेंगे।
चीनी प्रतिनिधियों ने अमेरिकी वार्ताकारों द्वारा यह चिंता जताए जाने के बाद आश्वासन दिया कि ताइवान पर संघर्ष में हार का सामना करने पर चीन परमाणु हथियारों का इस्तेमाल कर सकता है या करने की धमकी दे सकता है। बीजिंग लोकतांत्रिक रूप से शासित द्वीप को अपना क्षेत्र मानता है, लेकिन ताइपे की सरकार ने इस दावे को खारिज कर दिया है।
ट्रैक टू वार्ता के अमेरिकी आयोजक विद्वान डेविड सैंटोरो ने कहा, “उन्होंने अमेरिकी पक्ष से कहा कि वे पूरी तरह से आश्वस्त हैं कि वे परमाणु हथियारों का उपयोग किए बिना ताइवान पर पारंपरिक लड़ाई में जीत हासिल करने में सक्षम हैं।” इस वार्ता का विवरण पहली बार रॉयटर्स द्वारा दिया गया है।
ट्रैक दो वार्ता में भाग लेने वाले आम तौर पर पूर्व अधिकारी और शिक्षाविद होते हैं जो अपनी सरकार की स्थिति के बारे में अधिकार के साथ बोल सकते हैं, भले ही वे इसे निर्धारित करने में सीधे तौर पर शामिल न हों। सरकार-से-सरकार वार्ता को ट्रैक एक के रूप में जाना जाता है।
शंघाई के एक होटल के सम्मेलन कक्ष में आयोजित दो दिवसीय चर्चा में वाशिंगटन का प्रतिनिधित्व लगभग आधा दर्जन प्रतिनिधियों ने किया, जिनमें पूर्व अधिकारी और विद्वान भी शामिल थे।
बीजिंग ने विद्वानों और विश्लेषकों का एक प्रतिनिधिमंडल भेजा, जिसमें पीपुल्स लिबरेशन आर्मी के कई पूर्व अधिकारी शामिल थे।
विदेश विभाग के प्रवक्ता ने रॉयटर्स के सवालों के जवाब में कहा कि ट्रैक टू वार्ता “लाभदायक” हो सकती है। प्रवक्ता ने कहा कि विभाग ने मार्च की बैठक में भाग नहीं लिया, हालांकि उसे इसकी जानकारी थी।
प्रवक्ता ने कहा कि ऐसी चर्चाएं औपचारिक वार्ता का स्थान नहीं ले सकतीं, “जिसमें प्रतिभागियों को उन मुद्दों पर अधिकारपूर्वक बोलने की आवश्यकता होती है, जो अक्सर (चीनी) सरकारी हलकों में अत्यधिक सीमित होते हैं।”
चीनी प्रतिनिधिमंडल के सदस्यों और बीजिंग के रक्षा मंत्रालय ने टिप्पणी के अनुरोधों का जवाब नहीं दिया।
परमाणु-सशस्त्र शक्तियों के बीच अनौपचारिक चर्चा ऐसे समय में हुई जब अमेरिका और चीन प्रमुख आर्थिक और भू-राजनीतिक मुद्दों पर असहमत थे, तथा वाशिंगटन और बीजिंग के नेताओं ने एक-दूसरे पर बुरे इरादे से काम करने का आरोप लगाया।
दोनों देशों ने नवंबर में परमाणु हथियारों पर ट्रैक वन वार्ता को संक्षिप्त रूप से पुनः आरंभ किया था, लेकिन तब से यह वार्ता स्थगित है, तथा एक शीर्ष अमेरिकी अधिकारी ने सार्वजनिक रूप से चीन की अनुक्रियाशीलता पर निराशा व्यक्त की है।
पेंटागन, जिसका अनुमान है कि 2021 और 2023 के बीच बीजिंग के परमाणु शस्त्रागार में 20% से अधिक की वृद्धि हुई है, ने अक्टूबर में कहा था कि चीन “ताइवान में पारंपरिक सैन्य हार से सीसीपी शासन को खतरा होने पर निवारण बहाल करने के लिए परमाणु उपयोग पर भी विचार करेगा”।
चीन ने ताइवान को अपने नियंत्रण में लाने के लिए बल प्रयोग करने से कभी इनकार नहीं किया है तथा पिछले चार वर्षों में उसने द्वीप के आसपास सैन्य गतिविधियां बढ़ा दी हैं।
ट्रैक टू वार्ता दो दशक से चल रही परमाणु हथियार और स्थिति वार्ता का हिस्सा है, जो 2019 में ट्रम्प प्रशासन द्वारा वित्त पोषण रोक दिए जाने के बाद रुक गई थी।
कोविड-19 महामारी के बाद, व्यापक सुरक्षा और ऊर्जा मुद्दों पर अर्ध-आधिकारिक चर्चाएं फिर से शुरू हुईं, लेकिन केवल शंघाई बैठक में ही परमाणु हथियारों और स्थिति पर विस्तार से चर्चा हुई।
हवाई स्थित पैसिफिक फोरम थिंक-टैंक चलाने वाले सैंटोरो ने हाल ही में हुई चर्चाओं के दौरान दोनों पक्षों में “निराशा” का वर्णन किया, लेकिन कहा कि दोनों प्रतिनिधिमंडलों ने बातचीत जारी रखने का कारण देखा। उन्होंने कहा कि 2025 में और चर्चाओं की योजना बनाई जा रही है।
हेनरी स्टिमसन सेंटर थिंक टैंक के परमाणु नीति विश्लेषक विलियम एल्बर्क, जो मार्च की चर्चाओं में शामिल नहीं थे, ने कहा कि ट्रैक टू वार्ता अमेरिका-चीन संबंधों में आई गिरावट के समय उपयोगी थी।
उन्होंने कहा कि परमाणु हथियारों के मुद्दे पर चीन के साथ बातचीत जारी रखना महत्वपूर्ण है, बिना किसी अपेक्षा के।
कोई प्रथम प्रयोग नहीं?
अमेरिकी रक्षा विभाग ने पिछले वर्ष अनुमान लगाया था कि बीजिंग के पास 500 क्रियाशील परमाणु हथियार हैं और संभवतः 2030 तक उसके पास 1,000 से अधिक हथियार होंगे।
इसकी तुलना में अमेरिका और रूस द्वारा क्रमशः 1,770 और 1,710 ऑपरेशनल वॉरहेड्स तैनात किए गए हैं। पेंटागन ने कहा कि 2030 तक, बीजिंग के अधिकांश हथियार संभवतः उच्च तत्परता स्तर पर होंगे।
2020 से, चीन ने अपने शस्त्रागार का आधुनिकीकरण भी किया है, अपनी अगली पीढ़ी की बैलिस्टिक मिसाइल पनडुब्बी का उत्पादन शुरू किया है, हाइपरसोनिक ग्लाइड वाहन वारहेड का परीक्षण किया है और नियमित रूप से परमाणु-सशस्त्र समुद्री गश्ती का संचालन किया है।
जमीन, हवा और समुद्र में हथियार चीन को “परमाणु त्रिकोण” प्रदान करते हैं – जो एक प्रमुख परमाणु शक्ति की पहचान है।
सैंटोरो के अनुसार, अमेरिकी पक्ष जिस मुख्य मुद्दे पर चर्चा करना चाहता था, वह यह था कि क्या चीन अभी भी अपनी पहले प्रयोग न करने और न्यूनतम निवारण की नीतियों पर कायम है, जो 1960 के दशक के आरंभ में उसके पहले परमाणु बम के निर्माण के समय से चली आ रही हैं।
न्यूनतम निवारण से तात्पर्य शत्रुओं को हतोत्साहित करने के लिए पर्याप्त परमाणु हथियारों से है।
चीन उन दो परमाणु शक्तियों में से एक है – दूसरा भारत है – जिसने परमाणु आदान-प्रदान शुरू न करने का वचन दिया है। चीनी सैन्य विश्लेषकों ने अनुमान लगाया है कि पहले इस्तेमाल न करने की नीति सशर्त है – और परमाणु हथियारों का इस्तेमाल ताइवान के सहयोगियों के खिलाफ किया जा सकता है – लेकिन यह बीजिंग का घोषित रुख है।
संतोरो ने कहा कि चीनी प्रतिनिधियों ने अमेरिकी प्रतिनिधियों से कहा कि बीजिंग इन नीतियों पर कायम है और “हम आपके साथ परमाणु समानता तक पहुंचने में रुचि नहीं रखते हैं, श्रेष्ठता की तो बात ही छोड़िए।”
संतोरो ने बीजिंग की स्थिति का सारांश देते हुए कहा, “कुछ भी नहीं बदला है, सब कुछ सामान्य है, आप लोग बढ़ा-चढ़ाकर बता रहे हैं।”
चर्चाओं के बारे में उनके विवरण की पुष्टि उनके साथी अमेरिकी प्रतिनिधि लाइल मॉरिस ने की, जो एशिया सोसाइटी पॉलिसी इंस्टीट्यूट में सुरक्षा विद्वान हैं।
संतोरो ने कहा कि अमेरिकी सरकार के लिए चर्चाओं पर एक रिपोर्ट तैयार की जा रही है, लेकिन इसे सार्वजनिक नहीं किया जाएगा।
‘जोखिम और अस्पष्टता’
शीर्ष अमेरिकी शस्त्र नियंत्रण अधिकारी बोनी जेनकिंस ने मई में कांग्रेस को बताया था कि चीन ने परमाणु हथियार जोखिम न्यूनीकरण प्रस्तावों पर कोई प्रतिक्रिया नहीं दी है, जिन्हें वाशिंगटन ने पिछले वर्ष औपचारिक वार्ता के दौरान उठाया था।
चीन ने अभी तक आगे की सरकार-से-सरकार बैठकों पर सहमति नहीं जताई है।
विदेश विभाग के प्रवक्ता ने रॉयटर्स को बताया कि परमाणु हथियारों के निर्माण पर चर्चा में “महत्वपूर्ण रूप से शामिल होने से इनकार” करने से उसकी “पहले से ही अस्पष्ट” “पहले प्रयोग न करने” की नीति और व्यापक रूप से उसके परमाणु सिद्धांत पर सवाल उठते हैं।
सैंटोरो और मॉरिस ने कहा कि चीन के ट्रैक टू प्रतिनिधिमंडल ने बीजिंग के आधुनिकीकरण प्रयास के बारे में विशेष चर्चा नहीं की।
हेनरी स्टिमसन सेंटर के डॉ. एल्बर्गे ने कहा कि चीन अमेरिकी परमाणु श्रेष्ठता को कम करने के लिए “जोखिम और अस्पष्टता” पर बहुत अधिक निर्भर करता है और बीजिंग के लिए रचनात्मक चर्चा करना “कोई अनिवार्यता” नहीं है।
अल्बर्क ने कहा कि चीन के विस्तारित शस्त्रागार – जिसमें जहाज-रोधी क्रूज मिसाइलें, बमवर्षक, अंतरमहाद्वीपीय बैलिस्टिक मिसाइलें और पनडुब्बियां शामिल हैं – न्यूनतम निवारण और पहले प्रयोग न करने की नीति वाले देश की आवश्यकताओं से अधिक है।
मॉरिस ने कहा कि चीन की बातचीत का मुख्य मुद्दा यह था कि यदि उस पर पहला हमला हुआ तो उसके परमाणु हथियार “जीवित” रह सकेंगे।
अमेरिकी प्रतिनिधियों ने कहा कि चीन ने अपने प्रयासों को निवारक-आधारित आधुनिकीकरण कार्यक्रम बताया है, जो बेहतर अमेरिकी मिसाइल रक्षा, बेहतर निगरानी क्षमताओं और मजबूत गठबंधनों जैसे विकासों से निपटने के लिए है।
अमेरिका, ब्रिटेन और ऑस्ट्रेलिया ने पिछले वर्ष परमाणु पनडुब्बी प्रौद्योगिकी साझा करने तथा नई श्रेणी की नौकाओं के विकास के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए थे, जबकि वाशिंगटन अब संभावित परमाणु हमले की प्रतिक्रिया में समन्वय स्थापित करने के लिए सियोल के साथ काम कर रहा है।
परमाणु हथियारों पर वाशिंगटन की नीति में यह संभावना भी शामिल है कि अगर निवारण विफल हो जाए तो उनका इस्तेमाल किया जा सकता है, हालांकि पेंटागन का कहना है कि वह केवल चरम परिस्थितियों में ही इस पर विचार करेगा। उसने इस बारे में कोई विशेष जानकारी नहीं दी।
मॉरिस ने कहा कि एक चीनी प्रतिनिधि ने “उन अध्ययनों की ओर इशारा किया जिनमें कहा गया था कि चीनी परमाणु हथियार अभी भी अमेरिकी हमलों के प्रति संवेदनशील हैं – उनकी दूसरी बार हमला करने की क्षमता पर्याप्त नहीं है।”
(शीर्षक को छोड़कर, इस कहानी को एनडीटीवी स्टाफ द्वारा संपादित नहीं किया गया है और एक सिंडिकेटेड फीड से प्रकाशित किया गया है।)
