एंबिएंस मॉल मामला: सुप्रीम कोर्ट का फैसला हरियाणा में 58 रियल एस्टेट परियोजनाओं के लिए राहत लेकर आया है

सीबीआई जांच का आदेश देते हुए, पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय ने जुलाई 2020 में एंबियंस लैगून द्वीप आवासीय परिसर के निर्माण के लिए स्वीकृत 18.98 एकड़ जमीन में से दो हिस्सों (आठ एकड़ और 3.9 एकड़) को डी-लाइसेंस देने के शहर और देश नियोजन विभाग के 18 अक्टूबर, 2001 और 1 सितंबर, 2010 के आदेशों को रद्द कर दिया था। तब विभाग द्वारा डी-लाइसेंसीकृत भूमि को एक वाणिज्यिक परिसर, एंबिएंस मॉल बनाने की अनुमति दी गई थी। यहां डी-लाइसेंसिंग का मतलब था कि जिस जमीन के लिए आवासीय लाइसेंस जारी किया गया था उसका एक हिस्सा आवासीय लाइसेंस के दायरे से बाहर कर दिया गया था।

एचसी के फैसले को हरियाणा सरकार के साथ-साथ डेवलपर, एंबिएंस डेवलपर्स एंड इंफ्रास्ट्रक्चर प्राइवेट लिमिटेड द्वारा एससी के समक्ष चुनौती दी गई थी, जिसका प्रतिनिधित्व राज सिंह गहलोत ने किया था। इससे पहले कि राज्य ने एचसी के आदेश को चुनौती दी, राज्य विधायिका ने भूमि के डी-लाइसेंसिंग सहित शहर और देश नियोजन विभाग की पिछली कार्रवाइयों को वैधता देने के लिए एक कानून भी बनाया।

अगस्त 2020 में विधानसभा ने हरियाणा शहरी क्षेत्रों का विकास और विनियमन (द्वितीय संशोधन और मान्यता) विधेयक पारित किया। भूमि के डी-लाइसेंसिंग से जुड़े ऐसे ही मामलों के अलावा, संशोधन और सत्यापन विधेयक एंबिएंस मॉल के डेवलपर्स के लिए एक राहत के रूप में आया।

विधानसभा द्वारा पारित सत्यापन खंड में कहा गया है कि किसी भी अदालत या न्यायाधिकरण या किसी प्राधिकरण के किसी भी फैसले, डिक्री या आदेश के बावजूद, एचडीआरयूए (संशोधन और मान्यता) अधिनियम, 2020 के शुरू होने से पहले, निदेशक द्वारा की गई कोई भी कार्रवाई या आदेश जारी किए गए, किए गए या किए गए कार्यों को वैध और प्रभावी माना जाएगा जैसे कि ऐसी कार्रवाई, अनुमोदन, आदेश जारी किए गए थे या इसके प्रावधानों के अनुसार कार्रवाई की गई थी।

विधानसभा ने अधिनियम में एक नए खंड धारा 3 (ए) को शामिल करने को भी मंजूरी दे दी थी, जो लाइसेंस या अधिसूचना, आदेश, नियम या निर्देश को जोड़ने, संशोधित करने, भिन्न करने, निलंबित करने, वापस लेने या रद्द करने, आदेश, नियम या निर्देश या डी-लाइसेंस देने की शक्ति देगा।

संशोधन और सत्यापन विधेयक के उद्देश्यों और कारणों के बयान में कहा गया है कि मुख्य रूप से जनरल क्लॉजेज एक्ट की धारा 21 और पंजाब जनरल क्लॉजेज एक्ट की धारा 20 में निर्धारित कानून का सहारा लेकर एचडीआरयूए के कुछ प्रावधानों को स्पष्ट करने के लिए स्पष्ट वैधानिक प्रावधान बनाने और विभाग द्वारा की गई और की जा रही विभिन्न कार्रवाइयों को मान्य करने का प्रस्ताव किया गया है, जिसके परिणामस्वरूप इस मुद्दे पर परस्पर विरोधी न्यायिक घोषणाओं में सामंजस्य स्थापित करने का प्रभाव होगा।

सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने शीर्ष अदालत को बताया कि उच्च न्यायालय के फैसले के अनुसार जांच करने पर यह पता चला कि वैधानिक शक्तियों का प्रयोग करते हुए डी-लाइसेंसिंग के तहत इसी तरह से 58 परियोजनाएं विकसित की गई हैं। मेहता ने सुप्रीम कोर्ट को बताया, ”अगर फैसले को कायम रहने दिया गया, तो ऐसी सभी परियोजनाएं, जो बहुत पहले लाई गई थीं, गंभीर खतरे में पड़ जाएंगी।”

सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को कहा कि सीबीआई ने एक एफआईआर के बाद आपराधिक प्रक्रिया संहिता की धारा 173(2) के तहत रिपोर्ट दर्ज की थी। “उक्त रिपोर्ट में, 8 एकड़ भूमि के डी-लाइसेंसिंग के कार्य को कानून के अनुसार पाया गया है। हालांकि, अपीलकर्ता-डेवलपर्स के लिए जिम्मेदार एकमात्र अवैधता अपार्टमेंट खरीदारों के समझौते में कथित गलत बयानी से संबंधित है…”, एससी बेंच ने कहा।

शीर्ष अदालत ने अपने 20 जनवरी के आदेश में यह भी कहा कि 2020 के संशोधन द्वारा पेश की गई धारा 3 (3 ए), जो नगर नियोजन अधिकारियों के विवादित कार्यों को पूर्वव्यापी रूप से मान्य करती है, इस अदालत के समक्ष चुनौती के अधीन नहीं है, और न ही वर्तमान कार्यवाही में ऐसी किसी भी चुनौती पर विचार करना उचित होगा, खासकर जब उक्त मुद्दे को संबंधित मंच के समक्ष पार्टियों द्वारा स्वतंत्र रूप से उठाया जा सकता है, यदि वे चाहें तो।

जिन 58 परियोजनाओं में डी-लाइसेंसिंग की गई, उनमें से 39 अकेले गुड़गांव मानेसर शहरी कॉम्प्लेक्स में थीं। बाकी फ़रीदाबाद, पलवल, सोनीपत, झज्जर, रोहतक, महेंद्रगढ़, कुरूक्षेत्र और जिंद में हैं। उदाहरण के लिए:

· आवासीय प्लॉट के लिए गुड़गांव मानेसर अर्बन कॉम्प्लेक्स के सेक्टर 92, 93, 95 में रामप्रस्थ बिल्डर्स (जून 2020)

· किफायती समूह आवास के लिए सेक्टर 70 गुरुग्राम में इनफिनिटिव एनालिटिक्स प्राइवेट लिमिटेड (मार्च 2019)

· औद्योगिक भूखंड के लिए झज्जर में मॉडल इकोनॉमिक टाउनशिप (पहले रिलायंस हरियाणा एसईजेड) (दिसंबर 2019)।

ग्रुप हाउसिंग के लिए सोनीपत के सेक्टर 35 में अंसल प्रॉपर्टीज एंड इंफ्रास्ट्रक्चर (सितंबर 2019)

· ग्रुप हाउसिंग के लिए फ़रीदाबाद सेक्टर 43 में भारती लैंड लिमिटेड (फरवरी 2014)

· ग्रुप हाउसिंग के लिए फ़रीदाबाद सेक्टर 86 में शिव साई इन्फ्रास्ट्रक्चर (दिसंबर 2015)

· आवासीय प्लॉट के लिए पलवल के सेक्टर 11 और 14 में ओमेक्स निर्माण (जनवरी 2019)

· आवासीय प्लॉट के लिए जींद के सेक्टर 7-ए में श्री धाम डेवलपर्स (अप्रैल 2018)