दो दशकों से अधिक समय तक रुकने, शुरू होने और रुकी हुई वार्ता के बाद, यूरोपीय संघ और दक्षिण अमेरिकी देशों के मर्कोसुर ब्लॉक ने एक व्यापक मुक्त व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं जो दुनिया के सबसे बड़े व्यापारिक क्षेत्रों में से एक का निर्माण करेगा। वर्षों की राजनीतिक खींचतान के बाद संपन्न हुआ यह सौदा बदलती वैश्विक व्यापार वास्तविकताओं और बढ़ते संरक्षणवाद पर बढ़ती चिंता को दर्शाता है।
17 जनवरी को असुनसियन, पराग्वे में हस्ताक्षरित यह समझौता दोनों क्षेत्रों के बीच आर्थिक संबंधों को गहरा करने के लिए बनाया गया है। मर्कोसुर में वर्तमान में ब्राजील, अर्जेंटीना, पैराग्वे और उरुग्वे शामिल हैं। बोलीविया, जो हाल ही में इस गुट में शामिल हुआ है, को बाद के चरण में समझौते में लाया जा सकता है, जबकि मर्कोसुर से निलंबन के बाद वेनेजुएला को बाहर रखा गया है।
समझौता क्या प्रदान करता है
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एक बार लागू होने के बाद, यह सौदा दोनों पक्षों के बीच व्यापार किए जाने वाले 90 प्रतिशत से अधिक सामानों पर टैरिफ हटा देगा, जिसमें समय के साथ चरणबद्ध बदलाव होंगे।
दक्षिण अमेरिकी निर्यातकों को गोमांस, पोल्ट्री, चीनी और सोया सहित प्रमुख कृषि उत्पादों के लिए यूरोपीय बाजारों तक अधिक पहुंच प्राप्त होगी। बदले में, यूरोपीय कंपनियों को दक्षिण अमेरिका में कार, मशीनरी, रसायन, फार्मास्यूटिकल्स और अन्य औद्योगिक सामान बेचते समय कम बाधाओं से लाभ होगा।
साथ में, EU और मर्कोसुर 700 मिलियन से अधिक उपभोक्ताओं के संयुक्त बाजार का प्रतिनिधित्व करते हैं।
बातचीत दशकों तक क्यों खिंची?
1990 के दशक के अंत में बातचीत शुरू हुई लेकिन तीव्र आर्थिक और राजनीतिक मतभेदों के कारण बार-बार टूटती रही।
यूरोपीय किसानों ने चेतावनी दी कि दक्षिण अमेरिका से सस्ता कृषि आयात घरेलू उत्पादकों को नुकसान पहुंचा सकता है। साथ ही, यूरोपीय संघ ने मर्कोसुर देशों पर पर्यावरण, खाद्य सुरक्षा और श्रम अधिकारों पर सख्त मानकों को पूरा करने के लिए दबाव डाला।
वनों की कटाई, पशु कल्याण और उत्पादन नियमों पर चिंताओं के साथ-साथ दक्षिण अमेरिका में लगातार राजनीतिक बदलावों ने इस समझौते को वर्षों तक अधर में लटकाए रखा।
डील अब एक साथ क्यों आई?
यह सफलता बढ़ते वैश्विक व्यापार तनाव, विशेष रूप से डोनाल्ड ट्रम्प के तहत संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा टैरिफ के नए सिरे से उपयोग की पृष्ठभूमि में आई है।
जैसे-जैसे संरक्षणवादी नीतियों को बल मिला, यूरोपीय संघ अपने व्यापार संबंधों में विविधता लाने और नियम-आधारित वाणिज्य को मजबूत करने के लिए आगे बढ़ा। मर्कोसुर देशों के लिए, यह समझौता दुनिया भर में आर्थिक अनिश्चितता के समय एक प्रमुख निर्यात बाजार तक सुरक्षित पहुंच प्रदान करता है।
यह भू-राजनीतिक रूप से क्यों मायने रखता है?
यह सौदा संसाधन-संपन्न क्षेत्र में यूरोपीय संघ के पदचिह्न को मजबूत करता है जहां चीन का प्रभाव बढ़ गया है, और अमेरिकी हित मजबूत बने हुए हैं। यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने समझौते को “टैरिफ पर उचित व्यापार” और दीर्घकालिक सहयोग के पक्ष में एक जानबूझकर किया गया विकल्प बताया।
दक्षिण अमेरिकी देशों के लिए, यह समझौता किसी एक शक्ति पर बहुत अधिक भरोसा करने के बजाय संतुलित वैश्विक साझेदारी बनाए रखने की इच्छा का संकेत देता है।
यूरोपीय किसान नाखुश क्यों रहते हैं?
यूरोपीय संघ के कई देशों में किसानों का विरोध तीव्र बना हुआ है। उन्हें डर है कि कम लागत वाले कृषि आयात में वृद्धि से कीमतें और आय प्रभावित हो सकती है, और तर्क देते हैं कि दक्षिण अमेरिकी उत्पादकों को समान पर्यावरण और श्रम नियमों का सामना नहीं करना पड़ता है।
इन चिंताओं को कम करने के लिए, यूरोपीय संघ ने संवेदनशील उत्पादों पर कोटा लागू किया, धीरे-धीरे टैरिफ में कटौती की और प्रभावित किसानों के लिए अतिरिक्त सहायता का वादा किया। इसके बावजूद, फ्रांस जैसे देशों में प्रतिरोध विशेष रूप से मजबूत है।
जहां मर्कोसुर खड़ा है
दक्षिण अमेरिका के भीतर समर्थन काफी हद तक सकारात्मक है, हालांकि राजनीतिक स्थिति अलग-अलग है। ब्राजील के राष्ट्रपति लुइज़ इनासियो लूला दा सिल्वा लंबे समय से बहुपक्षीय सहयोग के प्रतीक के रूप में समझौते का समर्थन करते रहे हैं, यहां तक कि नियमों पर यूरोपीय संघ के साथ असहमति के बावजूद भी।
अर्जेंटीना में, राष्ट्रपति जेवियर माइली, जो कभी मर्कोसुर पर संदेह करते थे, ने इस सौदे का समर्थन किया है और तर्क दिया है कि संरक्षणवाद आर्थिक स्थिरता को बढ़ावा देता है।
अभी भी क्या होना बाकी है
समझौते के प्रभावी होने से पहले, इसे यूरोपीय संसद द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए और सभी मर्कोसुर सदस्य राज्यों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।
जबकि दक्षिण अमेरिका में अनुसमर्थन सीधा होने की उम्मीद है, यूरोप में घरेलू राजनीति और कृषि लॉबी का दबाव प्रक्रिया को धीमा या जटिल बना सकता है।
डील क्यों मायने रखती है
यदि मंजूरी मिल जाती है, तो ईयू-मर्कोसुर समझौता दुनिया के सबसे बड़े मुक्त व्यापार क्षेत्रों में से एक बन जाएगा और ऐसे समय में खुले बाजारों के पक्ष में एक मजबूत संकेत भेजेगा जब व्यापार युद्ध और आर्थिक राष्ट्रवाद बढ़ रहा है।
यह यह भी परीक्षण करेगा कि क्या बड़े, जटिल व्यापार समझौते अभी भी राजनीतिक दबाव में सफल हो सकते हैं, और क्या प्रमुख अर्थव्यवस्थाएं टकराव के बजाय सहयोग का चयन करने को तैयार हैं।